21世纪经济报道记者 缴翼飞 实习生 林润 北京报道

国常会部署数字经济高质量发展 数据基础制度有望加速构建  第1张

  7月5日召开的国务院常务会议,研究部署推进数字经济高质量发展有关工作。会议明确,要从全局高度认识和推动数字经济高质量发展,促进数字技术和实体经济深度融合,推进数字产业化、产业数字化,全面赋能经济社会发展。

  事实上,早在今年的政府工作报告中就已明确提出,要“支持制定数字经济高质量发展政策”。 根据国家发展改革委办公厅、国家数据局综合司此前印发的《数字经济2024年工作要点》,今年将主要推动适度超前布局数字基础设施、加快构建数据基础制度、深入推进产业数字化转型、加快推动数字技术创新突破、不断提升公共服务水平、推动完善数字经济治理体系、全面筑牢数字安全屏障、主动拓展数字经济国际合作、加强跨部门协同联动等9方面工作内容。

  国家信息中心信息化和产业发展部主任单志广接受21世纪经济报道采访时指出,未来中国数字经济发展将是支撑新质生产力的核心领域。未来数字经济政策体系上,首先要做的就是,让数字经济拉动整个社会经济发展的规模化效应得到进一步的释放。

  国家数据局在6月30日发布的《数字中国发展报告(2023 年)》显示,我国2023年数字经济核心产业增加值估计超过12万亿元,占GDP比重10%左右,有望提前完成“十四五”规划目标。其中,以云计算、大数据、物联网等为代表的新兴业务收入逐年攀升。2023年云计算、大数据业务收入较2022年增长37.5%,物联网业务收入较上年增长20.3%,远高于同期电信业务收入增速。

  根据中国信通院院长余晓晖的预测,2024—2025年全球数字产业收入增速回升。全球数字产业收入增速2024年预计由1.9%回升至7.7%,到2025年预计回升至8.4%;中国数字产业收入增速2024年预计由4.5%回升至10.6%,到2025年预计回升至12.1%。

  本次国务院常务会议还提出,要坚持改革创新和开放合作,持续优化数字经济发展环境,协同完善数据基础制度和数字基础设施,推进数据要素市场化配置。

  在数据基础制度方面,国家数据局党组书记、局长刘烈宏在7月2日举办的2024全球数字经济大会上透露,国家数据局将以制度建设为主线,今年陆续推出数据产权、数据流通、收益分配、安全治理、公共数据开发利用、企业数据开发利用、数字经济高质量发展、数据基础设施建设指引等8项制度文件,加大政策供给,推动我国海量数据优势转化为国家竞争性新优势,促进高质量发展,助力中国式现代化建设。

  国家数据局数据资源司副司长张彗星也在2024全球数字经济大会上表示,目前国家数据局正统筹推进公共数据、企业数据、个人数据分类分级和确权授权使用,推动促进数据要素价值示范,公共数据价值开发相关政策即将出台。

  在数字基础设施方面,工信部最新数据显示,目前我刚刚千兆用户全球占比超过了70%。建成383.7万个5G基站,实现了“县县通5G”,5G用户普及率目前已经超过60%,通5G行政村占比目前超过了90%。互联网国家顶级域名注册量近2000万,位居全球第一;IPv4的地址和IPv6的地址资源总量在全球排名第二;算力总规模达到230EFLOPS,居世界前列。

  单志广表示,未来人工智能应用将成为信息应用的主流,对算力需求发生变化,智能算力需求明显提升。各地需要更强调以需求为引导,调整算力建设思路,在“全国一体化算力体系”建设过程中,也应当强调算力资源的共享性,打破行业私用、部门私用、区域私用的思维定式,采取公用的方式提供算力服务。公用化能够减少算力建设的总量并提升服务的专业化水平,避免可能的投资浪费和供给过剩。

  国务院常务会议还提出,要提升平台企业创新能力,促进平台经济持续健康发展。

  《数字中国发展报告(2023 年)》显示,当前平台经济的作用不断增强。消费互联网平台交易活跃,截至2023年底,商务部重点监测平台交易额增幅达到30%。工业互联网平台体系持续健全,加快赋能产业升级。跨境电商平台保持快速增长趋势,不断在全球市场扩大影响力。平台企业茁壮成长,为两亿多灵活就业人员提供就业机会。平台企业在芯片、自动驾驶、新能源、农业等领域投资占比不断提高,产业电商平台交易功能进一步强化。平台经济在扩大需求、创新发展、创业就业、公共服务、国际竞争等方面发挥了重要作用。

  清华大学长聘教授、经济研究所副所长王勇表示,目前平台经济正从消费互联网转向工业互联网,逐渐从数字平台转向数字生态。针对数字生态,尤其是创新类生态应该如何进行协同治理,已成为一个重要议题。