21世纪经济报道记者 郑青亭 北京报道

IMF总裁:若管理得当,人工智能有可能将全球经济增速提高8%  第1张

  当地时间10月17日,国际货币基金组织(IMF)总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃在演讲中警告,大多数国家将面临低增长和高债务并存的严峻局面——未来道阻且长。

  “中期增长预计将不温不火——不会大幅低于疫情前水平,但也远不够强劲。其不足以消除世界贫困,不足以创造我们需要的就业机会,也不足以产生政府偿还沉重债务、同时满足巨大投资需求(包括绿色转型)所需的税收收入。”她说。

  “令人更加不安的是,政府债务高企且不断上升——即使在通胀推高了名义GDP、导致债务率短暂但显著下降之后,其仍大大高于疫情前水平。”她说,“在一个严峻但有可能发生的不利情景中,债务率可能比我们的基线预测高出约20个百分点。”

  “随着偿债额的增加,本已不易的支出选择变得更加艰难。是修建校舍,还是应对气候变化?是推动数字连接,还是建设道路桥梁?这就是这些国家终将要面对的问题。”她指出,随着债务增加,低收入国家的财政空间缩小得更多。

  她进一步指出,“雪上加霜的是,我们生活在一个问题重重的时代。冷战结束后的和平红利正面临越来越大的风险。在一个战争日益频发、安全形势恶化的世界里,国防开支很可能会继续增加,而援助资金可能更难满足发展中国家日益增长的需求。”

  “不仅发展援助规模太小,而且主要国家在本国安全考虑的驱使下,正越来越多地诉诸产业政策和保护主义,接二连三地出台贸易限制措施。今后,贸易将不再发挥与过去一样的增长引擎作用。这就是我在2019年警告过的分裂问题——但目前的情况已变得更糟。这就像给已经不温不火的世界经济泼了一盆冷水。”她说。

  在这样严峻的形势下,她表示,为了提高增长潜力、减少债务、建设更有韧性的世界经济,各国必须采取积极行动。 在国内政策方面,政府必须努力减少债务并重建缓冲,做好准备应对下一次冲击。“各国必须整顿预算——应以可信的方式进行,且在大多数国家还应逐步实施。这包括就如何增加收入和提高支出效率作出艰难的选择,同时确保政策行动得到充分解释,以赢得民众的信任。”

  对此,她指出,财政节制从来都不受欢迎,因此,财政调整只会变得越来越困难。“在许多国家,政治讨论越来越支持财政扩张。即使是传统上持有保守财政立场的政党,也开始对借钱消费产生兴趣。财政改革并不容易,但却是必要的;改革可以提高包容性、扩大机会。一些国家已经证明这是可以做到的。”

  对于如何实现经济增长,她表示,各国亟需将重心放在改革上:让就业市场服务于民,通过改革来增强人们的技能,并将合适的劳动者与职位进行匹配;为了更有效地调动资本,政策制定者需要专注于消除投资环境不利、资本市场深度不足等障碍;用各种方法提高生产率,包括发展风险投资行业。

  在对外政策方面,她呼吁各国携手合作,以开明的态度共同努力,改善共同的前景。

  她指出,我们仍然生活在一个缺乏信任、相互割裂的世界里,国家安全已成为许多国家最关心的问题。但她强调,这一现实绝不能成为拒绝阻止全球经济进一步分裂的借口。

  以人工智能为例,她指出,IMF的研究发现,如果管理得当,人工智能有可能将全球经济增速提高8个百分点。然而,在人工智能领域,世界迫切需要制定监管和道德准则,各国必须尽快携手合作,应对人工智能的挑战。